就在昨天广州、深圳宣布落地实行“认房不认贷”后，今日，中山、厦门、武汉、惠州和东莞这5个城市开始跟进。两日内，7城官宣落实“认房不认贷”。

除了各个城市外，8月31日下午，江苏省召开新闻发布会称，在促进房地产和建筑业平稳健康发展方面提出，将落实降低购买首套房首付比例、个人首套房“认房不认贷”等政策。

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华尔街见闻此前提及，“认房又认贷”的城市主要集中在北京、上海、深圳、成都等核心一二线城市，严重限制了需要换房改善的购房群体。

据易居研究院梳理，在“认房又认贷”条件下，北京、上海、广州、深圳普通住宅二套房首付比例分别为80%、70%、70%、70%，比首套首付高出40%~45%，房贷利率差最高达到了70bp。

住建部主管媒体《中国房地产报》曾发文强调，一线城市松绑政策已经“箭在弦上”。除了取消“认房又认贷”外，业界呼声最高的主要集中在以下几点：一是适度降低二套房首付比例和贷款利率。二是调整普通住宅认定标准。三是适当放开商住项目的限购限售。

五城官宣落实“认房不认贷”

8月31日，中山市住房和城乡建设局发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，宣布从今天开始执行“认房不认贷：

《通知》提出，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。此外，中山市自然资源局根据居民家庭申请或授权，提供家庭住房套数查询服务并出具查询结果，银行业金融机构据此执行。《通知》自印发之日起施行。

仅相隔几小时，武汉市住房保障和房屋管理局发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，官宣“认房不认贷” ，将从9月1日起施行：

通知指出，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在我市申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。本通知自2023年9月1日起施行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。

在广州、深圳等地齐出新政后，作为粤港澳大湾区的重要城市，惠州也迅速跟进落实“认房不认贷”：

惠州市人民政府办公室发布关于优化惠州市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知，购房居民家庭成员名下无房即按首套住房信贷政策执行，“认房不认贷”政策在正式落地惠州市场。通知将于9月1日0时起施行。在实施前已完成商品房买卖合同或房地产买卖合同网签的，个人住房信贷政策按原规定执行。

继广州、深圳、中山、惠州之后，8月31日晚，东莞成为粤港澳大湾区第五个落地“认房不认贷”的城市：

，东莞市住房和城乡建设局发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》通知称，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

8月29日，厦门市发展和改革委员会发布《关于公开征求厦门市关于进一步稳增长转动能推动经济高质量发展的若干措施意见的通知》。其中包括，实施首套房贷款“认房不用认贷”政策：

居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

据 cric 不完全统计，2022年至今，全国至少有65城优化了认房认贷政策，但北京、上海等13个核心城市仍在执行较为严格的认房又认贷政策。

中原地产首席分析师张大伟呼吁，一线及强二线城市应该针对第二套房的认定标准进行宽松调整，特别是应该积极推动“认房不认贷”。

目前来看，一、二线城市的房地产政策工具箱正逐步开启，对于还未执行“认房不认贷”政策的城市，市场也充满期待。

重点一二线城市还有哪些政策空间？

华尔街见闻此前提及，中指研究院指出，“认房又认贷”的城市主要集中在北京、上海、深圳、成都等城市，严重限制了需要换房改善的购房群体，换房需求同样是合理的住房需求，政策应适时调整予以支持，优化认房又认贷政策，可以激活核心城市置换链条，活跃市场交易。

据易居研究院梳理，在“认房又认贷”条件下，北京、上海、广州、深圳普通住宅二套房首付比例分别为80%、70%、70%、70%，比首套首付高出40%~45%，房贷利率差最高达到了70bp。

若上述城市均实施“认房不认贷”，二套房首付比例可从73%（北上广深平均数据，以下同）降至33%。按600万总价的房源计算，首付款将从435万元降至195万元，可以降低55%的资金支付压力。房贷利率从5.03%降至4.50%。按一线城市二套房平均贷款本金405万元计算，月供额将从21816元降至20521元，即减少1295元/月，30年累计减少47万元。

《中国房地产报》发文强调，一线城市松绑政策已经“箭在弦上”。除了取消“认房又认贷”外，业界呼声最高的主要集中在以下几点：

一是适度降低二套房首付比例和贷款利率。如上述数据，目前四大一线城市二套房首付比例和贷款利率明显偏高，仍有较大调整空间。在政策上可以采取“一区一策”甚至“一项目一策”，对于非核心区、远郊区项目，可以适当降低首付比例和贷款利率，鼓励核心区人口向外围疏解。

二是调整普通住宅认定标准。如果在满足容积率、单套建筑面积的条件下，一套房子的单价或总价在上述价格范围内，则被划为普通住宅。目前北京住房均价已经超过6万元/平方米，五环内更是罕有单价6万元以内的房子。按这一标准，北京绝大部分项目都被划为非普通住宅，而非普通住宅首付比例、贷款利率以及契税等都远高于普通住宅。

三是适当放开商住项目的限购限售。2017年之前，一线城市大量商业用地被开发为商住项目，随着“限商”政策出台，商住房市场迅速被“冰封”，开发商被深度套牢。以北京为例，据统计目前有230多个商住项目，存量面积1800多平方米，沉淀资金高达8000亿元。放松商住项目的限购限售，不仅可以盘活存量资产，平抑过高的房价，而且深陷商住房泥潭的开发商也将得以解套。

除此之外，报道称，包括放松限购、限价、限售等限制性措施，适当放松积分落户等，任何一项政策松动，都可能对市场产生积极影响。有一线城市住建官员直言，“只要告诉我能动什么，工具箱一大把”。尽管一线城市有着丰富的政策工具，但尺度如何把握还需谨慎。